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【同衡视点】如何理解中央城市工作会议强调的“城市设计”?

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rico 发表于 2018-1-11 22:49:54 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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                                                    2015年底的中央城市工作会议强调了城市设计在未来城市工作中的重要作用,提出要“加强”并“全面开展”城市设计。对此,清华同衡的总工们有何见解呢?


[size=112%]袁牧:城市设计是技术+管理的平台,法规化是现在面临的最严峻问题袁牧:
北京清华同衡规划设计研究院副院长兼总规划师,中国城市规划学会城市设计学术委员会副主任委员聽



中央城市工作会议中我认为重中之重的内容叫做改革创新城市管理体制。我们规划干的就是管理体制。城市设计作为一个跟规划连接或嵌接的新平台被提到这么高的位置,我个人理解,这个平台是促进政府在城市管理中的一个重大变革的做法

我们的城市设计最早是从欧美引入,尤其是美国。美国城市规划体系里政府的作用是有限的,真正做到了统筹政府、市场和社会,这三大主体实际上是三个最大的利益诉求方。城市规划是单一诉求方的要求,而城市设计是多诉求方协调的结果。在美国城市规划大体系里规划在上城市设计在下,但这个“下”有相当大的作用,比如协调、反馈、制衡政府规划。
一个有特色的城市设计不光是技术方法,还有一个管理平台。这不意味着简单地推翻过去的城市规划,而是在原有城市规划的基础上融入新内容、新思路。聽
对城市设计的理解行业内部现在还有分歧,对于管理办法上也有分歧。有的认为城市设计按照建设部固有的法定规划思路,直接编入法定规划是最好的。个人认为,目前城市规划已经被诟病,因为规划编制一系列的法律程序有问题,在这个有问题的基础上再增加内容,城市设计以后还会被诟病,所以我一直对这套法定化的规则办法和路径表示担忧。但是,大多数意见包括地方执行机构还是主张这样推行,目前天津已经法规化了,北京和上海刚刚开始。

胡洁:城市设计是协同合作的综合系统工程胡洁:北京清华同衡规划设计研究院副院长、风景园林中心主任


城市设计不是单纯地摆放空间,而是系统性的综合解决方案,包括空间、密度、景观园林、生态、交通、社会、健康、养老、活动等。不同于过去十几年各专业的单打独斗,城市设计必须是一个团队协同合作的综合系统工程。为了把各专项的力量聚集在一起,出现1+2>3的效果,我们需要各个专项强强联盟,补足不足,组成一个新的城市设计团队。


我认为城市设计研究方法应该引进产业研究、经济研究以及社会管理,并且通过团队合作来完成。我们现在缺乏对投资运营产业板块、社会学、健康学和幸福感的关注,缺乏对社区里人们的社交关系以及从幼儿园入学到老人退休这整个生命周期的管理。现在我们要搭建系统的城市设计研究方法,并用这个方法去应对现在的新型城镇化要求。


在未来的规划设计工作中,有些国际公司的工作营模式可供借鉴。针对重大项目召集公司内外的高手共同工作,通过3-5天的集中会议,高效高品质地完成一个初步方案。新的城市设计应该设立工作营模式,训练综合型、复合型人才。

张险峰:城市设计的新使命是改善供给端,弥补现有规划体系中的缺失张险峰:北京清华同衡规划设计研究院总工程师


在这样一个高规格的会议上,能把城市设计单独提出来加以强调,是一个新的亮点。根据我的理解,这次谈到的城市设计和我们经常提及的城市设计有所不同,体现为两点:


第一,中央城市工作会议提到的城市设计不只是技术,而是有更深刻的内涵,中央是把城市设计作为改善城市这个“供给端”产品的一个有效工具。城市本身是一个需求和供给的结合点,供给产品包括文化生活、物质生活、网络生活、出行购物旅游等等。现在由于我国城市供给产品的方便程度不够、层级较低、效率较差、受欢迎程度低、宜居性差等,未来从改善供给端的角度看有很大的文章可做,比如绿色低碳城市示范等,是有其经济考量在里边的。


第二,在国家大的空间规划体系下,将来的城市设计和上下左右的关系会出现变化。以前的城市总体规划能调控的内容是有限的,还停留在二维空间、功能设施上,今后要加强三维空间管控、城市风貌特色塑造和山水环境融合,而城市设计可以弥补现有规划体系中的缺失。


从这两个意义来看,城市设计既要发挥对具体建设项目的系统引领作用,也要为现代管理提供有力武器,要两条腿走路,不能偏废。



徐健:城市设计是城市管理的尺度和有效工具徐健:北京清华同衡规划设计研究院总建筑师


目前有些城市在开展城市设计、城市形象策划、城市特色研究等内容,但是更多地局限于城市形象和空间的范畴。城市规划除了研究物质空间外,我们对经济、地理、产业不一定那么熟悉,在对城市问题分析研究上有所缺失。


城市设计是一个介乎于规划和建造之间的管理平台,应该起到一个决策的尺度和工具的作用。城市设计中有空间设计的层面,还应该有城市管理的层面。


城市设计最有贡献的是:决策的尺度和原则、参与的人群、专家的意见、决策者、研判城市问题和进行决策的机制,决策后的监督。城市设计不是简单的定体量、定颜色、定高度。


我认为将来的城市设计是通过技术手段解决问题的新机制。它不是法定的东西,而是承上启下的。它对于规划的细化和实施项目具有一定的指导和控制性原则,它既是对物质空间的推敲,也是对人与环境的关照。我们应该建立一套城市设计的评价机制和管理平台体系,通过一个城市或者若干城市的实践摸索出对城市有真正控制力的客观手段,成为现有规划机制的一种有效延伸,确保规划不会再随着领导人的换届而改变。



本内容由清华同衡 科研与信息中心供稿

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