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做好城改相关工作 竭力还其碧净蓝天

跟随着我国的经济的逐步强大,我国的城市在发生着非常大也非常快的变化,不管是特大城市还是中小型城市,都焕然一新。近几年,我国的城改速度非常的快,力度也非常的大,在取得巨大收获的同时,我们也发现了诸多问题,需要我们逐一解决。

首先、就是要加强相关城改人员的培训和知识水平,特别是一些基层人员,要求他们在城改工作中加强学习,在工作的同时做到强化理论。能不能推进城改,加快地区城市化进程,基层主要村干部是关键,都是各村城改工作的第一责任人。由于城中村改造没有统一的政策规定、成熟的工作方案和工作规范,几乎都是在“摸着石头过河”。需要边工作、边研究,边发现问题、边解决问题。不能简单地认为实施城改了就什么都懂,什么都会。在以往的城改过程中暴露出来的问题恰恰说明基层干部对城改工作是“有想法没办法”,究其原因主要是对城改的基础性知识知之甚少,对国家的一些政策法规不掌握,在和开发商谈城改时尽说些外行话。这样带来的直接后果是损害了村民的利益,吃了亏“还帮着别人数钱”。因此,要牢固树立边干边学的思想,应该对村民负责,多学一点城改的基础性知识,相关的法律知识,如手续办理的程序、安置楼的设计、容积率、建筑、绿化、材料、配套设施等方面的知识,要善于总结周边村实施城改好的经验,要防范已暴露出的问题,要多向有城改经验的人请教,使自己在具体操作的过程中“少走弯路或不走弯路,少犯或不犯错误”,成为城改方面的行家里手。在彻底了解我国的相关政策的同时,结合当地的具体情况,制定出适合当地的城改规划,防止一些不必要的错误的发生。

其次,就是要我们的街道办在城改的的时候积极主动地发挥他们的作用,协调各方面的工作,起到主导性的作用。由于过去城改开发商由村上决定后报街道,街道介入的晚,导致对开发商缺乏监管,出现了资金不到位,后续工作无法实施。个别拆迁公司只注重经济效益,遇事与开发商协商,很少与街道接触,致使出现了侵占赔偿款、野蛮拆迁等行为,严重引发了地区的不安定因素,给街道的工作造成很大被动。为解决这一问题,就要真正实现“政府主导、市场运作、整村拆除、安置先行、有无形并进”的原则,从制度上强化街道在城改工作中的主导地位。一是整村拆迁工作的动迁、评估单位由街道办确定。二是严格落实*市城中村改造资金管理相关政策。三是依据市区文件精神,解决好失地农民的社会养老保险,解决好村民改造后的就业等后顾之忧。四是定期对拆迁、安置工地的安全生产、扬尘、施工噪音等进行控制管理,凡安全隐患治理不到位的,限令整改。对扬尘污染严重的,责令停工整顿。街道办一定要做到保证人们的利益,减少相关的破坏和损失,不进行强行拆除,合理有序的保证城改工作的顺利进行。

第三,对于城改来说,最重要的要数资金问题了,所以在城改的时候一定要做到大力融资,全方位、多渠道的进行资金引入。城改资金是城改工作中最为重要的环节,是城改工作能否顺利实施的根本保证。无论是拆迁补偿、安置楼建设、村民过渡安置等均需先期垫付巨额资金,直接牵涉到每家每户的切身利益。如果开发商资金出现问题,必然会影响后续工作,同时也给街道带来不安定因素。所以我们认为,开发商要在街道办的统一领导组织协调下,保证资金投入:一是转变融资观念,积极寻求更多的合作伙伴,广泛吸收社会资金,由原来的债权融资向股权融资转变,共同承担投资风险,共同享受投资收益。二是提高开发商“自身造血”功能,盘活、聚集现有资金,集中财力打“攻坚战”。三是将要启动城改的村,做好开发商资质的审查,要求参与改造的企业必须是有相应资质、具备相应实力,有良好信誉的企业。在资金引进的过程中,一定要选择实力较强的大型企业,信誉度高且有非常大的发展潜力,能减少不必要的风险。

第四,就是要做好相关的辅助工作,也就是一些无形工作,将老百姓的好处落到实处,增加他们的积极性,无形改造要及时。从“农转居”到撤村建社区,无形改造往往出现不跟进的问题,究其原因主要是通过拆迁赔偿群众有想法、有看法,热情和积极性降低了。在这方面,我们认为“街办”方法较好:一是要加大宣传,不断做好村民的思想工作。村干部深入每家每户走访群众,面对面、一对一地把有关文件精神及政策、改造后应享受到的优厚待遇对村民耐心讲解,帮助群众释疑解惑,要让村民真正体会到无形改造后的实惠。二是要坚持“阳光操作”,严格程序。对村上成立的经济体制改革领导小组、确定的清产核资基准日、资产评估报告等提前公示,经济体制改革工作方案必须征求村民代表、户代表意见,撤村建社区方案经村民委员会召开村民会议讨论通过后再报街道。三是要在股份制改造过程中,严把成立组织机构关、股民界定日关、集体资产核销关、股东资格认定关、股种设置关、股东代表产生关、经济组织成立关等“七关”。四是要重视农村集体经济组织向股份制经济组织的转变,确保在公司章程中把政府、开发商还建给群众的商业面积作为不可处分资产,保留在公司名下。五是要从根本上杜绝改制后的股份制合作组织法定代表人肆意出让公司资产,侵害群众长远收益的问题。要按照基金会的操作模式,规定群众拥有的商业面积不可变现、不可处分,只能在收益分配上进行调整。六是要提前理顺股份制经济组织和社区的关系,促进股份制经济组织规范运作。在处理相关的辅助工作时,一定要充分听取相关人员的各方面意见,不可盲目进行,一定要处理好各种关系。

最后,就是要解决好在整个城改过程中出现的各种问题和村民与政府之间的一些矛盾,要听取各方面的意见。因城改而产生的矛盾往往关系群众的切身利益,影响面广,严重影响回迁安置进度,最容易牵扯政府和领导的精力,是信访维稳的最大隐患,要解决好这个矛盾,我们认为:一是要依法城改,依法办理各种手续,村“两委会”要发挥好职能作用,不能完全依靠开发商,要防止暗箱操作,从源头上杜绝矛盾。二是城改拆迁利益分配“透明化”,减少矛盾滋生的温床。凡是涉及城改的重大决策,必须按法定程度组织召开好各类会议,充分尊重群众,听取群众意见。三是完善遗留问题处理跟进机制,不断化解矛盾。要杜绝村折人散,组织涣散的现象,城改村都要成立遗留问题处理小组,明确职责,明确领导,及时妥善处理各种遗留问题,化解矛盾,给群众一个说话的地方,还群众一个公平,还城改工作一片和谐的蓝天。一定要保证人民的利益不受损,坚决杜绝各种通过城改来牟利的各种手段,成立专门的方案解决小组,进行问题解决。

在城镇化速度不断加快的今天,城改已经是一种发展趋势了,随着城改的不断进行,也产生了一连串的经济利益。在经济利益的趋势下,有些人利用城改来淘取利益,既损耗国家利益又危害人民利益,给社会带来了很大的影响。从各方面来看,解决城改中的各种问题,保护人民利益,保证城改更好更快进行,我们必须严格按照程序办事。

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    2018-5-29 18:31
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