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城市规划不能“短命”

    报载,建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年——6月3日,沈阳绿岛体育中心被爆破拆除。据沈阳媒体报道,这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。(见6月5日的《中国青年报》)
  当初被冠以“豪华、地标、最大”等字样的体育中心,投用不到10年就被拆除。有关方面解释是,地处偏僻郊区,利用率低。乍一听,十分有理;问题是,当初规划建设时,为何不考虑这一点?而现实是,一边是群众没地方锻炼,一边是体育设施闲置被拆除。这说明,当初根本没有把它与群众健身运动联系在一起,导致其“短命”。须知,建该体育中心耗资约8亿元,不是个小数目;而今说拆就拆,有谁来为这一建一拆所造成的社会资源巨大浪费而“买单”?
  当然,这样一建一拆造成的资源浪费可能不算最大,其所形成的负面导向更令人忧。审视问题的症结,其“幕后推手”恐怕与权力脱缰不无关系。试想,既然拆除体育中心后再进行商业开发,说明这片偏僻郊区有商机,要不了两三年就会热闹起来;而体育中心正好可以为热闹地带的市民提供配套服务,为何要拆除呢?给人的第一个反映是,当体育设施与商业项目进行PK时,地方官员往往选择短期经济利益而放弃群众体育健身运动。这正如专家指出的那样,权力凌驾于法规、科学之上,地方官员的主观意识过强,导致城市规划变成“政绩规划”,朝规夕改。
  值得一提的是,时下,地方官员习惯于在城市规划上“做文章”。福州市台江区投资1500多万建起的小学,使用不到一年半,被拆除,直接损失1500万;杭州市萧山区鸿达路因影响杭州的整体形象,被砸掉重建,损失数百万等。究其根源,关键是违法成本过低,导致一些地方官员容易“政绩冲动”,把自己的权力强加于法规之上。在城市规划上乱涂鸦,好像小孩玩“积木游戏”一样。结果是,内蒙古清河县的“新城”成了烂尾城,镇江“巨蛋”成了一堆废铁,重庆“三峡明珠塔”也倒掉了等。难怪有数据显示,我国城市建设中因规划不当而造成的浪费占城市建设总投资的百分比至少10%,即有几千亿元呢?
  当然,城市规划也不是一劳永逸,不可变更的。但也不至于像玩“积木游戏”这么随意而让城市规划“短命”吧?否则,要圆就圆,想方就方,实则是人治的典型表现。不仅会导致重复建设和浪费,损害政府的公信力,而且会使自己的官职也跟着“短命”。(吕可玫)

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