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政策规划亟需助阵,城市“长高”欲到何时?


    近年来,城市发展日新月异,随之而来的城市病也日益涌现出来。其中,建筑越来越高就是最突出的问题之一。全国的各大城市纷纷扩张,有横向的,亦有纵向的,摩天大楼平地起,且互相比高比大之风有愈演愈烈之势。如果不果断采取措施,任其发展,那最终结果将不堪设想。

  


    虽说中国的城镇化强调人本主义,以人为核心,但是现实进程中仍有很多不和谐的现状。据统计,目前,上海有摩天大楼130座,广州有121座,深圳有15座,10大城市的摩天大楼数量已经达500多座,中国在建的摩天大楼数量占世界的87%,平均每5天就有一座摩天大楼上马。预计到2020年左右,中国的摩天大楼数量将是美国的2倍多,最令人担忧的是,其中80%将建在中小城市。也不难预见,若是照此趋势发展下去,后患无穷。

我国的城市必须要那么多高大的建筑为支撑吗?只有摩天大楼的数量日渐增多才是所谓的发展吗?答案是否定的。一个发达的大城市,有那么几座摩天大楼也许不为过,但是,这么多的城市要建这么多摩天大楼显然是不必要的。摩天大楼需要超常的安全设计、巨额的建设和维护费用。如果没有很强的经济基础支撑,特别是服务业支持,一则,经营上的亏损是必然的,二则,很容易产生信贷坏账。除此之外,这种高层的建筑中突发的安全问题尤其不能忽视,火灾救援工作难等严重缺陷至今仍没有有效的解决途径。

按照常理推测,以上列举的种种问题都是显而易见的,但是城市为何还频频出现高大建筑呢?尽管原因是多方面的,但本人认为,首先是由错误的认识所致。在那些热衷建摩天大楼的人看来,一个城市必须有超群的地标建筑,可以增加城市的吸引力。这当然也与政绩观作怪有关,摩天大楼往往被作为领导者在任一方的政绩。于是,各地一窝蜂地攀比,大城市要超世界,中等城市要追大城市,比着搞全国第一、亚洲第一,甚至世界第一。就像中等规模的贵州省贵阳市,规划中的摩天大楼就有17座,广西南宁超300米的大楼有10座,就连江苏省的华西村也建起了328米高的摩天大楼。有调查表明,其实很多的高层建筑使用率并不乐观,仍有很多面临经济和经营上的困难。

其实在城市的建设过程中,问题层出不穷,过高的建筑不仅仅表现在摩天大楼方面。越来越高的住宅楼也成问题,从发达国家的情况看,除了少数城市中心的高级公寓楼外,城市普通居民的住宅楼大都是低层建筑。有人担心,我国人多地少,低层住宅占地太多,需要超高层建筑,其实不然。据专家研究,按照合理的空间布局,一座25层的高层住宅建筑与64层建筑或者46层建筑所占的土地面积应该是一样的。也就是说,高层建筑要想省出土地,就只能在楼间距中间动脑筋、想对策,这必然会影响高层居民的生活质量。

  


    对于房地产开发商来说,土地资源是最昂贵的资本,而向空间发展则是最好的对策,可以最大程度上增加利润。但由于高楼的管理和维修成本大,入住后需承受越来越大的负担。高楼还有居住安全上的问题,比如,一旦电梯出了问题,或者出现其他危及安全的事故,都会对居民造成生活的不便甚至是生命威胁。我到一些地方出差看到,一些县城的新住宅楼都是超高层,高楼林立,看起来气魄,但不一定宜居。大多数居民重视买房的费用,对居住费用往往不太重视。事实上,楼层越高,楼龄越长,管理和维护费用就越大,居民的负担也就越重。新房住进去往往感觉不到,时间一长问题就出来了。比如一部高楼的电梯,动辄以百万计,分担到居民的负担会很大。高楼管理还面临的一个大问题是,房子卖给了个人,开发商撤离了,开始缴纳的维修基金很少,将来难以再筹措巨大的维修费用。由此不难想象,居民住宅的高层化趋势将会给未来的城市管理带来严重的问题。

其实已经有不少国家对于城市建筑物的高度都有相对严格的要求,尤其是住宅楼房。我们看到,世界上那些最适宜居住、风貌最美的城市,都是低层建筑布局。我国的城市住宅应该以低层为主,实行限高管理,只有这样,城市才可以实现习近平总书记所要求的那样,“让城市融入大自然,让居民望得见山,看得见水”,才可以避免把一座座城市变成以建筑为核心的“水泥森林”。当今的城市已经越来越发展成为石头打造成的森林,认识到这一点就更应该果断采取对策。

我们国家目前各个行业都进入加速期,这就要求政策管理和规划设计必须有科学性。对当下这种盲目追求高度的城市发展方式必须喊停。所以为了不使未来的城市沦为一堆建筑垃圾,从现在开始必须多管齐下,政策上也应该有相应的法律出台。再者,城市规划的角度上仍是有很大的改善空间的。

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    2018-5-29 18:31
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